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濟寧市太白湖新區:黨建引領 服務群眾 不斷提高城市社區黨建工作水平

    時間:2019/3/28 9:13:45   點擊:

黨的十八大以來,習近平總書記圍繞加強社區黨建發表了一系列重要講話,提出了一系列新觀點、新論斷、新要求,為做好社區黨建工作指明了方向,提供了遵循。特別是中央、省、市出臺的《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》系列文件,對加強和改善社區治理提出了明確要求。面對城市社區黨建工作新的形勢、新的任務、新的挑戰,就是要把握新形勢下社區黨建工作的內在規律,牢固樹立城市大黨建理念,積極探索加強社區黨建的有效路徑。

找準社區功能定位

一方面,要明確社區黨組織的定位。《黨章》規定:“街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織,領導本地區的工作,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權”,這明確了社區黨組織的領導核心地位。政治功能是社區黨組織最關鍵、最根本的特質,是社區黨組織最核心、最要緊的功能。社區黨組織要主動發揮政治引領作用,帶領群眾堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,確保社區治理始終保持正確政治方向;社區黨組織書記要牢記自己的第一身份是黨的書記,第一職責是為黨盡責分憂,堅持把抓好黨建作為最大政績,把每個基層黨組織都建設成為堅強的戰斗堡壘。另一方面,要明確社區工作的定位。社區是城市的基本單元,城市管理的重心在社區,改善民生的依托在社區,維護穩定的根基在社區。要適應城市發展要求,推動社區黨組織聚焦主責、突出主業、優化職能,把工作重心轉移到基層黨組織建設上來,轉移到公共服務、公共管理和公共安全等工作上來,轉移到為經濟發展提供良好的公共環境上來。主要履行好“八項職能”,即加強黨的建設、統籌社區發展、開展公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、引導居民自治和維護社區平安等。

加強社區工作保障

一要強化社區綜合保障體系建設。社區的辦公及服務用房是社區建設的載體和依托,要大力推進社區標準化建設,積極建立以社區綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充的社區服務設施網絡,著力打造功能完備、設施齊全、運轉高效的社區社會管理服務陣地。二要健全經費保障機制。建立財政預算投入、費隨事轉、黨費劃撥、社會支持、自我補充的社區經費多元投入機制。社區工作人員的報酬、工作經費、培訓經費、公益性服務設施建設經費、信息化建設經費,可由財政部門予以保障并納入年度財政預算,保障社區工作經費。要認真落實社區干部工作報酬,并建立工作報酬穩定增長長效機制。

完善黨建管理體系

要進一步豐富完善社區黨建管理體系,以管理體系創新帶動社區治理創新。要以“網格化”黨建為載體,著力推動街道“大工委”、社區“大黨委”建設,縱向建立街道黨工委、社區黨委(總支)、小區黨支部、樓院黨小組四級組織體系,橫向在街道辦事處建立由轄區各單位黨組織參加的“黨建工作聯席會”,在社區建立由機關、企事業單位和“兩新”組織等黨組織參加的“社區黨建聯誼會”,在小區建立由各樓院黨小組負責人參加的“小區黨建議事會”,在樓院建立“黨建聯誼小組”,形成數據共享、信息共用、資源整合、動態跟蹤、全面覆蓋的網格化管理格局。要探索推行共駐共建的社區黨建區域化工作新格局,充分發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用,社區黨組織要與駐社區單位、其他各類社區組織聯建共建,做到“書記抓,抓書記”,認真落實黨建主體責任。

強化社區干部隊伍

抓好社區黨建,關鍵在人,核心在于建設一支能夠適應社區建設和發展要求、高素質的社區干部隊伍。一要配強班子。要結合實際,把那些德才兼備、熟悉城市基層管理和社區建設、務實清廉、實績突出、群眾公認的人員選配到社區黨組織領導崗位上,尤其是要選好配強社區黨組織書記。二要建好隊伍。大力加強社區工作者隊伍建設,可以從機關干部中選派,也可以從大中專畢業生、下崗失業人員、復轉軍人中選任。要在工作、生活中關心關愛社區工作者隊伍,及時解決其遇到的困難和問題,發揮他們的最大潛能,推進社會管理創新。三要抓好培訓。把對社區干部的培訓納入整個干部隊伍的教育培訓體系,加大培訓工作力度,不斷提高他們發展社區事業的能力。

加快智慧社區建設

智慧社區是未來社區的發展方向。要強化服務理念、完善服務體系、提高服務能力,加快推進智慧社區建設。要充分利用現代信息技術手段,實現從“網格”管理到“個體”管理的延伸。要順應互聯網時代特點,積極開發智慧社區移動客戶端,大力推行“互聯網+社區黨建”,實現社區黨建工作信息化、社區黨員管理便捷化、“兩學一做”學習教育常態化制度化在線化、互動交流智能化。要加快互聯網與社區治理和服務體系深度融合,運用微信、移動客戶端等新媒體,探索網絡化社區治理和服務新模式,引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助,提升社區治理和服務水平。(本文作者系太白湖新區黨工委委員、組織部部長  田根來)

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